Facebook加密货币项目负责人证词曝光 对Libra界定、数据隐私保护及合规问题进行回应

来源:财经网 作者:长风 2019/07/16

7月16日消息,美国参议院银行委员会公布了Facebook的加密货币项目负责人大卫马库斯(David Marcus)的证词。

7月16日消息,美国参议院银行委员会公布了Facebook的加密货币项目负责人大卫马库斯(David Marcus)的证词。据悉,本周美国参议院及众议院将围绕Facebook的加密货币主题开展两场听证会,第一场将在今日(美国7月16日上午10点),由美国参议院银行,住房和城市事务委员会安排的主题为“审查Facebook提出的数字货币和数据隐私考虑因素”。第二场则是2019年7月17日(美国时间周三上午十点),美国金融服务委员会(FSC)召开主题为“研究Facebook提出的Libra及其对消费者、投资者和美国金融体系的影响”的听证会。

值得一提的是,链上财经昨日曾提到,美国监管层将会重点关注Libra性质的界定、加密货币销售对消费者保护的影响、隐私数据保护问题及Libra的出现对整个美国金融的系统性风险有哪些这几个重要议题。在大卫马库斯(David Marcus)的这份证词中也有所体现。他在这份证词中也多次强调Facebook的Libra及数字钱包Calibra将会在合规的前提下开展,并表示如果在未完全解决监管顾虑之前,Facebook 不会推出 Libra 数字加密货币。

关于Libra性质的界定

大卫马库斯(David Marcus)公布的这份证词中表示,Libra 是一种支付工具,而不是一种投资。人们不会像购买股票或债券那样购买它来持有,并期望它能支付收入或增加价值。相反,Libra 更像现金。同时,他还强调,无意与任何主权货币竞争,或进入货币政策领域。Libra 协会将与美联储和其他中央银行合作,确保 Libra 不与主权货币竞争或干预货币政策。货币政策仍属于中央银行的范畴。但链上财经此前提到过,根据美国的“豪伊测试”,Libra将大概率被认定为证券。因为它将被出售给投资者,以支付启动成本,并为他们提供股息。同时,外界更将Libra定性为交易基金(ETF),即可以像共同基金一样由基金赎回,又允许投资者全天在交易所以市场价格交易。

链上财经认为两者对于Libra性质的认知还有很大差异,未来的两场听证会,还要看大卫马库斯如何说服参议院及众议院的相关议员。

监管合规与国家安全

大卫马库斯(David Marcus)在证词中提出,Libra协会预计它将获得许可,并接受监督。由于该协会的总部设在日内瓦,它将受到瑞士金融市场监督管理局 (FINMA) 的监督。我们已经与 FINMA 进行了初步的讨论,并期望与他们就 Libra 协会的适当监管框架进行接触。此外,该协会还打算在美国财政部金融犯罪执法网络(FinCEN)注册成为一家货币服务企业。同时,Libra 协会还将支持与 AML 和银行保密法有关的政策和程序,打击恐怖主义融资,以及其他与国家安全相关的法律,其成员如果选择在Libra网络上提供金融服务,也将被要求遵守这些法律。此外,Calibra 钱包也提到了合规计划,马库斯宣称,Calibra 作为 Facebook 子公司成立的原因之一是,它将提供金融服务,并将受到相应的监管。Calibra 钱包将遵守 FinCEN 关于其 AML/CFT 计划的规则,以及外国资产控制办公室 (OFAC) 在金融制裁方面设置的规则。各州金融监管机构将把 Calibra 作为转账工具来监管,联邦贸易委员会 (FTC) 和消费者金融保护局 (CFPB) 将监测消费者保护以及数据隐私和安全问题。Calibra 已经在美国申请了州货币转账许可证,它也作为一家货币服务企业在 FinCEN 注册。

链上财经了解到,根据2013年3月FinCEN发布的《关于个人申请管理,交换和使用虚拟货币的规定》指出,除非有特别限制或者豁免条款,虚拟货币的传输者,“管理者”或者“交易者”,或者“外汇交易商”,都必须在FinCEN的规定下运行,并且需要注册为货币服务企业。此外,FinCEN还规定,虚拟货币点对点交易商,有义务且必须遵守BSA(银行保密法)相关规定,包括向FinCEN注册,有效地实施和维护反洗钱计划,提交可疑的交易报告(SAR)和货币交易报告(CTR),并保存这些记录。

目前,大卫马库斯提到的关于注册为货币服务企业,还需要时间来检验。但值得注意的是,他提出Libra协会总部设在日内瓦,并受到FINMA的监管可能会受到美国当局的很多挑战。此前链上财经提到过,虽然天秤座的总部将设在瑞士,但美国联邦证券法规定加密货币的出售或使用对象为美国人的仍然会受到美国监管。Facebook此举很可能被外界认为是逃避美国监管的表现,势必会受到该国监管更严苛的对待。

个人信息的隐私和安全

有趣的是,Facebook曾因为个人信息隐私安全问题受到美国监管重罚,大卫马库斯的这份证词中也在强调数据保护问题。他表示,Libra Blockchain 上的隐私将类似于现有的区块链。交易仅包括发送者和接收者的公共地址、交易金额和时间戳,而不会显示其他信息。协会不会单独持有使用区块链的人的任何个人数据,无论如何收集,也不会运行任何基础设施。因此,协会不能也不会将区块链上的数据货币化。为了保护数据和隐私,瑞士联邦数据保护和信息专员 (FDPIC) 将是 Libra协会的隐私监管机构。同时,Calibra钱包将单独存在,不会与 Libra 协会共享个人客户数据,无论如何收集,Calibra 也不会从 Libra 协会接收其他可识别的用户数据。此外,除非在有限的情况下,如防止欺诈或犯罪活动和遵守法律,Calibra 不会与 Facebook 共享客户的帐户信息或财务数据,除非人们同意这种共享。Calibra 客户帐户信息和财务数据将不会用于改善 Facebook 的广告定向。

值得注意的是,个人隐私问题也是美国重点关注领域,尤其是对Facebook而言更是如此。未来可以预计,Libra项目将会存有大量包含美国用户在内的多国用户隐私数据,如何与各国数据保护机构保持良好的沟通与交流,也是Facebook不得不面临的问题。

综上所述,链上财经认为,该证词只是Facebook将目前焦点问题进行整理之后的初步回复,很多细节及问题可能还要再随后的听证会及未来更长的时间内不断与美国监管当局进行反复交流沟通,或许才能达成一致。Facebook加密货币计划还有很长的路要走。

编辑: 赵飞
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